+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Социальная опека и попечительство, Сущность технологии социальной опеки и попечительства – Социальная работа

Социальная опека и попечительство, Сущность технологии социальной опеки и попечительства – Социальная работа

Социальная опека и попечительство, Сущность технологии социальной опеки и попечительства – Социальная работа

Законодательство России предусматривает, что каждый гражданин имеет две важные правовые характеристики:

  • Правоспособность – способность иметь права и обязанности, предусмотренные законодательством.
  • Дееспособность – возможность осуществлять эти права, создавать обязанности, выступать самостоятельно в правоотношениях.

Правоспособность установлена для каждого человека, она возникает при рождении и исчезает в момент смерти. А вот с дееспособностью всё совсем по-другому:

  • В полном объёме она появляется лишь с определённого возраста (совершеннолетия);
  • Она может быть ограничена по установленным в законе основаниям. В некоторых случаях человек может её полностью лишиться. Тех, для кого применена процедура лишения, называют недееспособными.

Если человек ограничен в дееспособности или же полностью её лишен, он не может совершать некоторые или все сделки, вступать в правоотношения, обращаться в государственные органы и суд. От его имени действуют специально назначенные представители – попечители и опекуны.

Основания и порядок установления опеки и попечительства регулируются законодательством.

В частности, предусмотрено, что в некоторых случаях ни опекуны, ни попечители не могут быть назначены. Это касается случаев, когда подопечные помещаются в медицинские или социальные учреждения, предназначенные для сирот, психически больных и т. д.

В этом случае опеку или попечение над детьми и взрослыми осуществляет администрация таких учреждений, и сама организация осуществляет функции по представлению интересов подопечных.

Её полномочия будут теми же, что и у назначенных опекунов или попечителей.

Несмотря на то, что опекуны и попечители выступают в качестве связующего звена между недееспособными или ограниченно дееспособными людьми и другими лицами, их задачи и обязанности существенно различаются.В основном опека отличается от попечительства следующими признаками:

  • Опека устанавливается над детьми, которые младше 14 лет, а также над гражданами, которых суд в установленном порядке признал недееспособными. В этом случае подопечный сам не совершает никаких сделок, не вступает лично ни в какие правоотношения – от его имени всегда и везде действует опекун;
  • Попечительство устанавливается над детьми, уже достигшими четырнадцатилетнего возраста, но ещё не ставшими совершеннолетними. Также попечители назначаются лицам, чья дееспособность ограничена. Однако подопечный сам действует во всех правоотношениях – попечитель лишь даёт (либо не даёт) своё согласие на осуществление прав и приобретение подопечным обязанностей.
  • Опекун назначается принудительно, а вот попечитель может быть назначен и по просьбе самого лица. В частности, для инвалидов или престарелых, нуждающихся в помощи, возможно использование такой формы опекунства, как патронаж.

Осуществляя свои полномочия, опекуны и попечители руководствуются следующими принципами:

  • Добровольность. Никто не может быть назначен опекуном или попечителем против своей воли, а назначенный вправе в любой момент отказаться исполнять свои функции;
  • Подконтрольность. Деятельность органов опеки и попечительства как раз и состоит в надзоре за тем, как опекуны и попечители реализуют свои полномочия. В частности, попечитель и опекун не имеют права осуществлять или давать согласие на осуществление сделок, в результате которых имущество подопечного уменьшается (продажа, дарение, долгосрочная аренда и т. д.), без согласия органа опеки. Также есть правовые ограничения на осуществление сделок между опекуном или попечителем и подопечным: допускаются лишь те их виды, в результате которых имущество опекуна безвозмездно передается подопечному в дар или пользование;
  • Максимум защиты прав и интересов тех, от чьего имени они выступают, реализуя свои полномочия;
  • Поддержка государством попечителей и опекунов. В частности, в ряде случаев государство выплачивает пособия при опеке над детьми и т. д.

Достаточно часто устанавливается опека и попечительство над несовершеннолетними. Происходит это обычно тогда, когда юные подопечные по каким-то причинам оказываются без родительской помощи: родители умерли, лишены прав или ограничены в них, в силу болезни не могут полноценно заниматься детьми и т. д.

Как уже было сказано, опека устанавливается над детьми до 14 лет, и в полномочия опекуна входит полная замена своих подопечных во всех правоотношениях. После 14 лет и до достижения 18 над детьми устанавливается уже попечительство, при котором на совершение сделок лишь даётся разрешение, а совершает их (и, соответственно, несёт ответственность) уже сам подопечный.

Комплекс мер для несовершеннолетних вводится в месячный срок после того, как соответствующая организация (орган опеки) устанавливает, что ребёнок остался без родительской заботы. В случае, если за указанное время опекун или попечитель не был найден, ребенок передается в воспитательное либо медицинское учреждение соответствующего профиля.

Предлагаем ознакомиться:  Социальный вычет на ведение беременности

Применительно к опеке и попечительству над детьми нужно упомянуть и о таком варианте, как временная опека или попечительство.

В том случае, если родители в течение какого-то времени по уважительным причинам не смогут выполнять свои обязанности, они могут обратиться в орган опеки с просьбой назначить временного опекуна или попечителя.

Использование такой формы опеки или попечительства над детьми допускается на срок до 3 месяцев, в исключительных случаях – до полугода.

Также временная опека применяется и в случаях, когда ребёнок временно помещается в одно из специализированных (в частности, медицинских) учреждений, где постоянный опекун не может присутствовать. В этом случае задачи выполняет администрация учреждения. При этом полномочия постоянного опекуна не прекращаются, и после возвращения ребенка он продолжает осуществлять обязанности по опеке.

Как и опека, над взрослыми людьми может устанавливаться и попечительство. Его правовые особенности заключаются в том, что она применяется к подопечным, не лишённым, но ограниченным в дееспособности. Задачи и функции попечителя, назначенного совершеннолетнему подопечному, схожи с теми, что имеет попечитель над подростком, но условия назначения будут совсем другими:

  • попечитель подростку назначается в любом случае, исключительно в силу возраста;
  • взрослому попечитель назначается лишь на основании судебного решения об ограничении дееспособности.

Основания прекращения опеки и попечительства указаны в законе. К ним относятся:

  • Достижение подопечным необходимого возраста: 14 лет – для опеки, 18 – для попечительства;
  • Эмансипация или вступление в брак раньше 18 лет.
  • Выздоровление человека, лишённого дееспособности вследствие психического заболевания. В этом случае требуется заключение врачей-психиатров и решение суда;
  • Снятие судом ограничения дееспособности по заявлению попечителя или органа опеки.
  • Нарушение условий, на которых были установлены опека и попечительство над несовершеннолетними или взрослыми гражданами;
  • Смерть самого подопечного, либо опекуна или попечителя.

Этот список оснований, когда происходит прекращение опеки и попечительства, является исчерпывающим.

После того, как полномочия опекуна или попечителя прекращены, он обязан отчитаться о состоянии и управлении имуществом подопечного.

Предлагаем ознакомиться:  Почему сбербанк не дал зарплату

Опека над взрослыми недееспособными людьми

Кроме опеки над детьми, допускается её установление и над взрослыми. Условия для этого очень просты: подопечный должен быть в судебном порядке лишён дееспособности. Процедура эта проводится в том случае, если человек страдает психическим заболеванием и не может сам отвечать за свои действия.

Полномочия и задачи опекуна при совершеннолетнем подопечном будут следующими:

  • выступать от имени подопечного во всех сделках;
  • обращаться в медицинские учреждения с целью оказания подопечному помощи;
  • требовать выплаты причитающихся подопечному пособий, пенсий и иных выплат;
  • обращаться в суд и другие государственные органы с целью защиты прав подопечного;
  • защищать имущество подопечного;
  • не допускать причинения гражданином вреда самому себе, окружающим либо их имуществу;
  • в случае, если психическое состояние больного улучшилось, и это подтверждает медицинская организация, ходатайствовать о возвращении ему частичной или полной дееспособности.

Патронаж

Наконец, существует ещё такая дополнительная форма помощи гражданам, как патронаж. Его особенности заключаются в следующем: взрослый и дееспособный гражданин, который по состоянию здоровья не имеет возможности сам защищать свои права или исполнять обязанности, имеет право воспользоваться услугами помощника, которого ему назначат органы опеки.

Правовые особенности такой формы помощи, как патронаж, заключаются в следующем:

  • В отличие от опеки над недееспособными, помощник совершает действия от имени человека на основании договора. Сам по себе гражданин, которому назначен помощник, дееспособности не лишается и при необходимости имеет право действовать самостоятельно;
  • Помощник может распоряжаться имуществом подопечного лишь с его согласия и лишь в пределах, установленных заключенным между ними соглашением;
  • Помощник назначается лишь с согласия опекаемого. В том случае, когда используется патронаж, опекаемый в любой момент вправе отказаться от его помощи.

Эти особенности во многом связывают патронаж с представительством или оказанием услуг.

опека попечительство социальный

Социальная опека и попечительство

Социальная опека и попечительство, Сущность технологии социальной опеки и попечительства – Социальная работа

Социальная работа, направленная на защиту недееспособных взрослых граждан, детей-сирот и детей, которые остались без заботы родителей, реализуется в форме опеки и попечительства.

Возможна также профилактика, адаптация и корректировка жизни, поведения, граждан, нуждающихся в заботе со стороны государства.

Социальная опека и попечительство позволяет защитить имущественные и личные неимущественные интересы детей правовыми способами.

Основания для установления опеки и попечительства

Установление опеки возможно над детьми в возрасте до 14 лет, недееспособными взрослыми гражданами.

Одновременно должно быть обеспечено доверительное управление их имуществом, а также активами иждивенцев опекаемых.

Попечительство как формы социальной работы устанавливается над гражданами в возрасте 14-18 лет, лицами, ограниченными в дееспособности из-за употребления наркотиков, злоупотребления спиртного и азартными играми.

Попечительство также может быть установлено над гражданами, которые, будучи дееспособными, не могут заботиться о себе самостоятельно, и нуждаются в патронаже. Недееспособность, в том числе в силу малолетнего возраста, предполагает, что гражданин не в состоянии приобретать права и обязанности, установленные гражданско-правовым законодательством и нормами иных отраслей права.

Ограниченная дееспособность позволяет быть субъектами сделки, но только с согласия попечителя. Ограниченно дееспособные граждане могут нести ответственность за последствия своих действий, в том числе по возмещению ущерба потерпевшим. Признать человека недееспособным можно в принудительном порядке. Для этого необходима подача заявления.

Процедура лишения дееспособности реализуема в случае, когда будут доказаны факты психического расстройства, в силу которых человек не понимает последствия своих юридически значимых действий.

Недееспособный гражданин не вправе совершать никаких сделок с имуществом, за исключением мелких финансовых операций малозначительного характера – например, покупка штучных продуктов, мелких бытовых вещей.

Выявлением душевнобольных граждан занимаются отделы здравоохранения в местных администрациях. Инициировать разбирательство в суде может родственник недееспособного человека или представители службы опеки.

Признать человека недееспособным нужно еще до установления опеки. Заявитель также может предложить свою кандидатуру в качестве опекуна.

Служба опеки также вправе, после вынесения судом решения, направить гражданина на лечение и реабилитацию в психоневрологическое учреждение.

При необходимости ухода за опекаемым человеком в стационаре функции опекуна выполняет сотрудник медицинской организации.

Органы опеки после помещения граждан в стационар освобождает прежнего опекуна от своих обязанностей.

Аналогичное правило касается детей, в случае, когда опекун не справляется со своими обязанностями, злоупотребляет правами, не представляет отчет о расходовании средств, выделенных на каждого ребенка.

Условия процедуры установления опеки и попечительства

Социальная опека и попечительство устанавливаются по заявлению заинтересованных лиц. Обязанность по заботе за несовершеннолетними возлагается на специалистов органов опеки. Они:

  • предпринимают меры для выявления неблагополучных семей;
  • обеспечивают помещение их в социальные учреждения;
  • занимаются социальной адаптацией, обеспечивают психологическую, материально-бытовую поддержку детей, которые остались без заботы родителей.

Органы опеки должны создать все условия для развития и воспитания детей, нуждающихся в социальной поддержке и не имеющих возможности нормально воспитываться в своей семье.

Приоритет уделяется семейной форме воспитания несовершеннолетних – они могут быть помещены на время в приемную семью, с соответствующим материально-бытовым обеспечением. Опека защищает права детей: обеспечивает доверительное управление их имуществом.

При необходимости специалисты вправе обратиться в правоохранительные органы, добиться проверки родителей и других родственников несовершеннолетних.

Опека вправе подать исковое заявление на ограничение родителей в правах на личное воспитание ребенка или окончательное лишение их родительских прав.

Защита имущественных прав осуществляется путем подачи иска о сохранении за несовершеннолетним жилого помещения (если оно находится в собственности детей). Органы опеки также вправе представлять интересы детей в приватизации жилища.

Работа представителей социальной опеки

Специалисты выявляют детей, которые стали сиротами или остались без родительского попечения. В течение трех дней с момента выявления таких детей представители опеки обязаны обследовать жилищные условия детей. Если они не соответствуют элементарным санитарно-гигиеническим нормам, необходимому метражу, то дети могут быть изъяты из семьи на постоянной или временной основе.

Обязанности опекунов

В их перечень входят:

  1. Забота об эмоциональном, материальном благополучии ребенка.
  2. Взаимодействие с государственными и муниципальными инстанциями, согласование время посещения воспитательных учреждений, в которых содержатся несовершеннолетние.
  3. Обеспечение доверительного управления имуществом детей, которые остались без родителей или родители которых лишены права на воспитание несовершеннолетнего. Для сохранности имущества детей договор доверительного управления заключается с профессиональным управленцем, который заботится об имуществе ребенка до его совершеннолетия, и, возможно, уже после совершеннолетнего возраста, когда ребенок признан недееспособным и не может отвечать за последствия своих гражданско-правовых действий.
  4. Обеспечение лечения подопечного – помещение, при необходимости в медицинские стационарные и амбулаторные учреждения, оформление инвалидности.
  5. Адаптация несовершеннолетних, патронаж детей, достигших возраста 18 лет, периодическое посещение их жилища, проверка образа жизни.

Полномочия социальной опеки широки. Поддержка учреждений осуществляется на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. Субсидии предполагают адаптацию детей после выпуска из социальных учреждений.

Согласно ФЗ «О социальной помощи». Жилое помещение совершеннолетним выдается по договору социального найма. Срок предоставления – не меньше 5 лет.

По истечении этого срока граждане, получатели социального жилья вправе оформить жилплощадь в собственность.

Выявление лиц, нуждающихся в социальной опеке и попечительстве

Наличие социальной опеки и попечительства предполагает, что граждане получают поддержку от государства, регионов и муниципального образования независимо от наличия у детей биологических родителей. Важно своевременно выявить факт неблагополучия и отсутствия от родителей поддержки.

Факт устанавливается с учетом следующих признаков:

  • наличие у детей заболеваний асоциального характера, свидетельствующих об отсутствии гигиены и своевременного ухода по месту жительства.
  • отсутствие полноценного и сбалансированного питания, надлежащего материального обеспечения;
  • злоупотребление биологическими, приемными родителями или усыновителями своими правами – насилие над детьми, систематическое унижение, психическое давление.

Критерии неблагополучия в законе не прописаны достаточно четко. Оценивать материальное состояние семьи, отношение родителей к детям специалисты опеки должны исходя из собственного опыта.

Если ребенок изымается из семьи, то об этом составляется соответствующий акт.

Процедура допускается только в крайнем случае, когда по месту жительства несовершеннолетнего есть непосредственная угроза его жизни, здоровью.

Изъятие и помещение под социальную опеку носит постоянный или временный характер. Забота со стороны государства и муниципалитета возможна, когда нет возможности подыскать опекуна или попечителя среди близких родственников ребенка. Заботиться о несовершеннолетнем – ответственность взрослых.

Опека и попечительство допускаются только с согласия самих опекунов, попечителей.

Если дети помещаются в социальные учреждения, то функции опеки возлагаются на государство, которое выполняет свои обязательства перед несовершеннолетним, предоставляет ему материальное обеспечение, охраняет интересы в судебном порядке.

Полномочия социальных опекунов и попечителей

Органы опеки вправе подавать исковые заявления и требовать от родителей детей или усыновителей, в том числе после отмены усыновления не по вине детей, оплату алиментов. Допускается возможность лишения биологических родителей прав, связанных с родством ребенка, права на личное воспитание несовершеннолетнего (ограничение родительских прав).

Помещение несовершеннолетних и взрослых недееспособных граждан под опеку (попечительство) разрешается на основании акта органа опеки, судебного решения. У родителей и других близких родственников несовершеннолетнего есть право оспаривания опеки (попечительства). Для этого требуется подача административного иска по месту нахождения опекунов и пребывания несовершеннолетнего.

Продолжительность социальной опеки ограничена совершеннолетием ребенка. Возможно помещение граждан под опеку близких родственников.

Понадобится подача их заявления в органы опеки, представить документы, которые подтверждают материальное и иное благополучие семьи опекуна. Отмена социальной опеки и попечительства возможна, когда родители восстановлены в своих правах на воспитание ребенка.

Спорные ситуации, связанных с заботой о детях и помещением их в социальные учреждения, необходимо решать при помощи юриста.

Социальная опека

Социальная опека и попечительство, Сущность технологии социальной опеки и попечительства – Социальная работа

У каждого маленького человека должны быть любящие родители, поддерживающие в любых ситуациях, сопровождающие при первых шагах и ошибках. Но у жизни на это иное мнение. Часто все идет не по плану, дает сбои, и создаются противоестественные ситуации, в результате которых дети остаются лицом к лицу с насущными проблемами.

В таких нестандартных случаях дети попадают под бдительное внимание организаций, контролирующих разные сферы общества, и переводятся в благоприятные условия. Порой над такими несовершеннолетними устанавливают соц опеку.

Что такое социальная опека

Социальную опеку и попечительство в России относят к одной из форм устройства детей и подростков в семьи при ситуациях, когда те остаются без надзора и должного попечения родителей. В опекунской семье детям создаются благоприятные условия для жизни и развития, о них заботятся и дарят любовь, их обучают и защищают от первых ошибок.

Данные о детях, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях,поступают в социальную опеку и социальную защиту из достоверных источников:

  • правоохранительных органов;
  • из школ и детских садов;
  • от других информаторов.

При этом несовершеннолетний имеет возможность в трудных ситуациях лично обратиться в опекунские органы. Здесь он обязательно получит необходимую консультацию по любым вопросам, своевременную помощь и поддержку.

После проверки реальных условий проживания составляется акт обследования жилищных условий. Одновременно выносятся рекомендации о возможных вариантах решения ситуации.

Приоритетным направлением при этом является приостановление родительского попечения с последующим оформлением акта о разлучении с детьми и переводом в приют. Пока дети живут в приюте, ведется активная работа по поиску подходящего кандидата и идет подготовка необходимой документации.

Основными причинами для установления попечительства в отношении детей, оставшихся без помощи родителей, являются:

  • наличие у родителей различных заболеваний, препятствующих возможности проживания со своим кровным ребенком;
  • в случаях, когда родители отказываются забрать детей из различных учреждений социального назначения;
  • преждевременная смерть родных или временная недееспособность;
  • в случаях, когда родителей ограничивают или полностью лишают в правах по отношению к ребенку;
  • оставление на долгое время без присмотра и ухода.

Нередко при таких обстоятельствах детей определяют на проживание и воспитание в выбранную семью или отправляют на полное государственное попечение в специальные учреждения. Дети сохраняют законные права на получение денежных средств в виде алиментов, социальных пособий, а также на жилье.

Кто такие социальные опекуны

Любой дееспособный гражданин, достигший совершеннолетия, без различных серьезных заболеваний имеет полное право стать опекуном одного или нескольких детей и воспитывать их. Однако если гражданин ранее был лишен родительских прав, он лишается такой возможности.

Действует определенный перечень заболеваний, препятствующих установлению опекунства. К этой категории относятся граждане, признанные недееспособными вследствие психического расстройства, а также с серьезными травмами, повлекшими за собой получение инвалидности.

Неоспоримое преимущество при оформлении ухода над детьми получают родственники и близкие знакомые. При достижении десятилетнего возраста ребенок идет в новую только при своем согласии.

В редких случаях возможна передача несовершеннолетнего человека под опеку кандидату, выбранному кровными родителями. Часто это происходит в случаях серьезных заболеваний родителей, экстренной необходимости в длительном отсутствии или при продолжительных командировках.

Опекун. Права и обязанности

Все свои обязательства опекун выполняет строго в рамках договора. Он является представителем своих несовершеннолетних подопечных и занимается вопросами защиты прав и интересов ребенка. Опекун имеет полное право представлять интересы опекаемого в том числе в суде и заключать необходимые финансовые сделки.

Опекуны или попечители обязательно должны заботиться о полном обеспечении всех нужд, о своевременном лечении, духовном и нравственном развитии.

Способы воспитания опекун выбирает исходя из собственных взглядов и предпочтений, учитывая рекомендации и советы органов опеки, а также мнение детей. Ответственность за получение полноценного образования также возложена на него.

Он может самостоятельно выбирать как образовательные учреждения для обучения, так и сами методы образования.

Опекун на свое усмотрение регулирует порядок общения с родственниками и их взаимоотношение.

Обязанности автоматически прекращаются, когда несовершеннолетнему исполняется 14 лет. После этого устанавливается социальное попечительство, которое действует до совершеннолетнего возраста.

Прекращение обязанностей

Социальная опека и попечительство над гражданами, не достигшими совершеннолетнего возраста, прекращаются в следующих случаях:

  • преждевременная кончина опекуна;
  • возвращение детей в родную семью;
  • переезд на проживание, обучение и воспитание в специализированные детские учреждения;
  • по личному желанию самого попечителя или опекуна.

Как оформить социальную опеку

Если взвесив все за и против, вы решились на социальную опеку или попечение, то оформить документы не составит особого труда и не займет много времени.

Куда обратиться

Документы на социальное попечительство подаются в органы опеки по постоянному месту проживания попечителя, либо в единое государственное окно. Нашим законом запрещена посредническая деятельность для решения этих вопросов, поэтому сбором документов и подачей в необходимые органы придется заниматься самостоятельно.

Необходимые документы

Кроме заявления о возможности установления опеки над сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, прилагаются и следующие документы:

  • паспорт возможного опекуна,
  • справка о получении доходов с места работы за последний год или иной документ, доказывающий наличие постоянных доходов;
  • документы на жилье;
  • справка об отсутствии у предполагаемого опекуна судимости;
  • заключение медицинской комиссии о состоянии здоровья;
  • письменное разрешение от каждого совершеннолетнего члена семьи;
  • свидетельство о прохождении подготовки приемных родителей;
  • автобиография кандидата в опекуны.

Сроки

После подачи полного пакета документов органами опеки проводится обследование жилья. Решение о возможности оформления опеки выносит комиссия органов опеки и попечительства, извещение опекуна о результатах происходит в течение трех дней.

Контролирующие органы

Контролем взаимоотношений между опекуном и детьми занимаются органы опеки и попечительства по постоянному месту проживания.

Итак, оформить социальную опеку над несовершеннолетним при желании очень просто. Нужно собрать пакет документов, дождаться обследования жилищных условий и решения комиссии. Вот и все. Остается забрать малыша домой, адаптироваться семьей к новой жизни и наслаждаться каждым прожитым днем.

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.